Принятие Верховной Радой Украины закона № 4128д позволяет определить наиболее актуальные пути защиты интересов прихода. Предлагаем Вашему вниманию юридические советы, которые обеспечат правовую часть защиты интересов прихода в случае са.

Нарушение прав верующих в виде захватов храмов и другого имущества происходит двумя основными путями:
- либо очевидно незаконным «без юридического прикрытия» силовым отбором храма или имущества, часто сопровождается взламыванием дверей, проникновением в здание храма и т.д.,
- или незаконным захватом «под прикрытием» разного рода документов, которые хотя и не соответствуют правовым нормам, но создают представление, что храм отбирается на основании решения общины села, территориальной общины, собрания верующих и тому подобное. Документами «прикрытия» могут быть разного рода «опросы», «собрания села», «собрания общества», «собрания верующих» и тому подобное.

В этой публикации мы не будем разбирать все возможные формы реагирования. Отметим лишь то, что общество во всех случаях должно обратиться к специалистам в области права и обеспечить распространение информации о конфликте через средства массовой информации, письменно обратиться в правоохранительные органы. 

Обычно рейдеры пытаются создать впечатление, что они имеют право принимать решения относительно принадлежности храма. Согласно уставам религиозных общин право на определение канонической принадлежности храма или прихода принадлежит исключительно членам приходских собраний, которые принимаются в состав прихода на основании решения собрания.

Следует отметить, что закон № 4128-д усилил позиции религиозных общин УПЦ, ведь он четко закрепил, что никакой «самоидентификации» не существует. Таким образом, ни «собрание села», ни «территориальная община» не могут голосовать по вопросам прихода, и это четко закреплено на уровне нового закона. В частности, статья 8 Закона Украины «О свободе совести и религиозных организациях» в новой редакции закона № 4128д предусматривает, что решение об изменении подчиненности и внесении изменений в уставы могут принимать только и исключительно общее собрание религиозной общины, при этом за переход религиозной общины в другую конфессии должны проголосовать не менее 2 \ 3 от действительных членов религиозной общины. 

Вывод: Закон № 4128 д аннулирует понятие «самоидентификации» членов религиозной общины и подтверждает, что голосовать по вопросам перехода прихода имеют право только действительные члены религиозной общины, которые приобрели членство в соответствии с уставом религиозной организации и имеющих право голоса. Ни «собрание села», ни «территориальная община» не имеют права голосовать по вопросам, касающихся религиозной организации - юридического лица!  

Аналогичную норму содержит также и Устав об управлении УПЦ, пункт 4 раздела VIII.Г которого устанавливает, что «принятие новых членов в состав Приходского собрания, равно как и выход из них, осуществляется на основании просьбы по решению Приходского собрания». Просьба может быть как письменным так и устным, но принятие решения Приходского собрания о включении лица в их состав является обязательным.

Из изложенного следует сделать вывод о том, что в действительности религиозные общины УПЦ имеют фиксированное членство, но оно не всегда отображается в каком-то едином документе, таком как список или реестр. Но это не значит, что религиозная община не знает, кто является ее членами или что признаки, по которым эти члены могут быть четко определены, отсутствуют.

В частности, согласно уставам религиозных общин УПЦ (в старой или новой редакции) в состав Приходского собрания (религиозной общины) относятся лица, которые:

1. Достигли 18-летнего возраста;

3. Регулярно участвуют в Богослужении.

4. Исповедуются и причащаются.
5. Находятся в каноническом послушании.

6. Не находятся под запретом или церковным судом. 

Таким образом человек может приобретать право голосовать в любом собрании, которые решают судьбу храма, только при наличии у нее статуса члена Приходского собрания. Другие документы: опрос, протоколы других сборов и т.д. - условно назовем их «документы прикрытия преступления» - являются незаконными.

Таким образом для предотвращения потери юридического контроля над приходом существенным моментом является определение точного состава религиозной общины и ее членов.

Для того чтобы избежать спорных ситуаций в религиозных общинах существует единственный выход - провести приходские собрания и определить письменно, кто в настоящее время является членом религиозной общины с правом голоса. 

Этот протокол рекомендуется направить государственным органам, ответственным за совершение регистрационных действий в отношении устава и единого государственного реестра.

Так, фактически если лицо не соответствует критериям членства, изложенным выше, т.е. например перестает признавать для себя обязательность устава УПЦ или перестает находиться в каноническом послушании настоятелю, или совершает действия, противоречащие интересам общества - то такие действия приводят к потере лицом членства в прихода и оно не может голосовать на собрании. 

Во-первых, приходам следует определить, кто персонально имеет право голосовать по вопросам, которые касаются жизни прихода - кто входит в состав Приходского собрания. Для этого следует собрать в любую удобную дату Приходское собрание и принять на нем решения о том, что на дату проведения собрания в состав Прихода приняты следующие лица: «ФИО ...» - и указать их перечень. При этом не следует забывать и о Настоятеле, ведь формально его тоже требуется принять в состав членов Приходского собрания, если в уставе нет отдельной нормы о том, что он является членом Приходского собрания по должности. Следует помнить, что этот протокол, как и другие протоколы Приходского собрания должен утверждаться правящим архиереем. Такая норма предусмотрена пунктом 14 раздела VIII.Г Устава об управлении УПЦ. Протокол должен быть подписан настоятелем, секретарем и пятью членами собрания, которые предварительно должны быть выбраны для такого подписания (согласно пункту 12 раздела VIII.Г Устава об управлении УПЦ)

Во-вторых, Приходские собрания должны быть проведены с участием реальных членов религиозной общины, которых определяет Настоятель самостоятельно или совместно с приходским советом. Также Приходское собрание может быть созвано представителем епархиального архиерея. (Пункт 7 раздела VIII.Г). Мы не рекомендуем привлекать к участию в таком собрании посторонних лиц, в том числе председателей сельских советов и представителей власти (за исключением случаев когда они являются реальными членами религиозной общины). Следует помнить, что представители государственной власти не вправе требовать своего присутствия на этом собрании и не имеют права требовать удостоверение подлинности подписи на них нотариусом или другими лицами.

В-третьих - мы рекомендуем, чтобы протокол Приходского собрания оставался в распоряжении религиозной общины и не передавался другим лицам, за исключением случая, если этот документ испрашивается государственными органами на основании письменного запроса. Если же конфликт уже начался и на рассмотрение государственных органов уже поступил рейдерский пакет документов о «переходе общества» - следует, чтобы юрист, представляющий интересы религиозной общины, направил текст этого протокола с разъяснительной письмами в адрес государственных органов. Но в случае если в государственный орган начинают поступать различные комплекты документов от разных лиц - следует проводить переговоры с органами власти и рассматривать необходимость применять судебную процедуру защиты. 

Действительно, бывают случаи, когда разные люди, в том числе некоторые государственные служащие пытаются навязать верующим мысль о том, что в религиозных общинах УПЦ якобы не существует фиксированного членства. Такое мнение выгодно рейдерам и не соответствует действующему законодательству Украины, ведь нигде не предусмотрено, что такое «фиксированное» или «нефиксированное» членство. Эти слова вообще не является юридической терминологией и не должны применяться в правовом поле. Религиозная община имеет право осуществлять любые действия, которые предусмотрены ее уставом и не запрещены действующим законодательством. Уставы религиозных общин УПЦ предоставляют Приходскому собранию право принимать новых членов в состав прихода и не запрещают определять, какие именно лица отвечают критериям членства в приходе (т.е. лица регулярно посещающие богослужения и принимающие участие в Таинствах). Таким образом приходское собрание на определенную дату констатирует, что определенные физические лица отвечают необходимым условиям членства в приходских собраниях (и религиозной общине) и имеют право голоса по вопросам, касающимся религиозной жизни прихода. 

Да, такие изменения целесообразны, но учитывая отношение государственных органов власти к УПЦ, не всегда и не во всех областях такие изменения могут быть внесены в разумные сроки. В случае если власть политически заинтересована в защите прихода и создает благоприятные условия для рейдерства - такие изменения будут блокироваться и общество вынуждено будет обращаться в суд. 

Но конечно, более четкое регулирование в уставах вопросов повестки принятия в состав прихода, введение дополнительного кворума голосование по вопросам изменения конфессии, включение нормы о нотариальном удостоверении протокола (в случае урегулирования вопроса о персональном членстве) - в интересах прихода.  

Закон № 4128д в своих переходных положениях устанавливает обязанность религиозных организаций привести в соответствие с этим законом свои уставы. Буквально это означает, что если религиозная организация имеет устав, который противоречит закону, - то тогда необходимо принять решением приходского собрания новый текст закона. С этого момента можно считать, что устав приведен в соответствие с законом. Закон 4128д не устанавливает срока на представление для государственной регистрации нового устава, поэтому не будет никакого нарушения, если религиозная организация будет осуществлять свою деятельность на основании старого устава, имея на руках новый, но пока не зарегистрированный устав.

Что касается закона № 5309, то действительно, он содержит норму о том, что в случае неосуществления религиозной организацией регистрации нового названия, - устав религиозной организации может потерять силу, но только в части наименования религиозной организации. Следует отметить, что это положение неконституционно и противоречит нормам международного права, так как религиозную организацию нельзя заставить изменить уже существующее наименование. Поэтому религиозным организациям в случае получения требований от органов государственной власти по изменению наименования следует обращаться в суд. Также следует помнить о том, что даже после «потери силы» устава в части его названия - религиозная организация остается юридическим лицом со всем объемом прав и обязанностей, в том числе религиозная организация не теряет прав на здания и другое имущество.

Как показывает практика, для того чтобы предотвратить захват храмов, - следует обращать внимание на начало негативной пропаганды в деревне или городе против религиозной прихода УПЦ. Крайне редко захваты происходят неожиданно, потому что рейдеры пытаются стравить местное население и готовят проведение различных собраний, проводят опросы, и тому подобное. Так что в религиозной общине есть время для того, чтобы не довести ситуацию даже к рассмотрению вопроса принадлежности храма рейдерским собранием. Для этого следует включаться в переговоры с жителями населенного пункта, где проводится подготовка к захвату, и объяснять свою позицию. Учитывая, что рейдеры используют псевдо-патриотические лозунги и необоснованные обвинения в отношении УПЦ - следует предоставлять людям ответы согласно официальным позиции Украинской Православной Церкви. Обычно, если религиозная община и настоятель при поддержке епархии развенчивают мифы, которые распространяют рейдеры - это увлечение не происходит, ведь люди понимают на какой стороне правда.