20 декабря Госдумой в 3 чтении принят опасный проект закона № 157752-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (см.: http://sozd.parlament.gov.ru/bill/157752-7).

Все фракции Думы проголосовали «За»! Единогласно.

За скромным наименованием законопроекта скрывается людоедская сущность. Это - хуже «Контингента», отклоненного Президентом в прошлом году. Новым законопроектом создается единая электронная база биометрических данных граждан России для банковской системы, которая увязывается с органами государственной власти (со сферой оказания государственных и муниципальных услуг) и другими организациями с передачей обширных полномочий Правительству, министерствам.

Обозначим главные опасности законопроекта (детальный анализ см. в образце для жалоб):

1. Законопроект № 157752-7 передает регулирование ключевых вопросов функционирования биометрической системы на подзаконный уровень.

Законопроектом  изменяется ФЗ от 7 августа 2001 г. N 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма». Статья 7 дополняется следующим пунктом: «5.6. Банк … обязан после проведения идентификации при личном присутствии клиента - физического лица, являющегося гражданином РФ, с его согласия и на безвозмездной основе размещать или обновлять в электронной форме в единой системе идентификации и аутентификации сведения, необходимые для регистрации в ней клиента - физического лица, … а также в единой информационной системе персональных данных, обеспечивающей сбор, обработку, хранение биометрических персональных данных, их проверку и передачу информации о степени их соответствия предоставленным биометрическим персональным данным физического лица (далее - единая биометрическая система), его биометрические персональные данные».

При этом регулирование важнейших вопросов, касающихся прав граждан в связи с внедрением новой системы, передано с уровня федерального закона на уровень Правительства РФ, Центробанка и министерств.

Проектом закона № 157752-7 утверждена только общая схема систем идентификации. Существенные положения, касающиеся функционирования системы с биометрическими данными, будут определены на подзаконном уровне. Правительство определит и состав сведений о человеке, направляемых в систему биометрической идентификации, и порядок обработки, включая сбор и хранение, параметров биометрических персональных данных в целях идентификации, порядок размещения и обновления биометрических персональных данных в единой биометрической системе (см. ст. 14.1. ФЗ от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

В итоге, огромный и пока неопределенный массив частной, в т.ч. биометрической, информации о гражданах РФ попадет в единую электронную базу, чем подрывается неприкосновенность частной жизни (ст. 23 Конституции).

Кроме того, согласно пункту «в» статьи 71 Конституции РФ «регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина» относятся к ведению Российской Федерации, и в соответствии с частью 1 статьи 76 Конституции должно определяться на уровне федерального закона. Данное положение Конституции обсуждаемый проект закона грубо нарушает.

Согласно проекту части 17 статьи 14.1 ФЗ РФ от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», оператором биометрической системы будет организация, «занимающая существенное положение в сети связи общего пользования на территориях не менее чем двух третей субъектов Российской Федерации». Никаких ограничений по организационно–правовой форме в указанной норме не имеется. Получается, что некая организация (в т.ч. негосударственная) может стать владельцем биометрических данных всех россиян и передавать данные граждан в разные структуры.

Судя по интервью инициатора закона - депутата Государственной Думы А.Г. Аксакова, оператором базы с биометрией России станет акционерное общество «Ростелеком»! Напомним, что согласно Гражданскому кодексу РФ целью деятельности акционерных обществ является извлечение прибыли.

Такое положение дел не выдерживает никакой критики с точки зрения нацбезопасности!

С учетом современных массовых кибератак международного уровня, создание единой биометрической базы размером в страну, да с передачей ее некоему акционерному обществу, ставит под серьезный вопрос госбезопасность страны.

Закон грубо противоречит Доктрине информационной безопасности (утв. Указом Президента Российской Федерации от 5 декабря 2016 г. №646).

В п. 14 Доктрины сказано: «Возрастают масштабы компьютерной преступности,… увеличивается число преступлений, связанных с нарушением конституционных прав и свобод человека и гражданина, в том числе в части, касающейся неприкосновенности частной жизни, при обработке персональных данных с использованием информационных технологий. При этом методы, способы и средства совершения таких преступлений становятся все изощреннее».

Согласно п. 17 Доктрины «Остается высоким уровень зависимости отечественной промышленности от зарубежных информационных технологий в части, касающейся электронной компонентной базы, программного обеспечения, вычислительной техники и средств связи, что обусловливает зависимость социально-экономического развития РФ от геополитических интересов зарубежных стран...».

На прошедших с 2011 по 2016 год Всемирных форумах по кибербезопасности ведущие эксперты планеты констатировали, что ни у одной страны мира нет ответа на вопрос: как надежно защитить данные в виртуальном пространстве?

Очевидно, что создаваемая единая электронная интернет-система, которая будет содержать персональные биометрические данные большей части россиян, не обеспечит полноценную защищенность данных. Это делает открытым и удобным для зарубежных недоброжелателей доступ к личной информации миллионов наших соотечественников, в том числе из силовых, военных структур и правоохранительных органов, чем создает угрозу национальной безопасности.

Возникают серьезные вопросы к гражданам, которые лоббируют столь опасные законопроекты.

Инициатор проекта по сути Э. Набиуллина - глава ЦБ, она же - супруга руководителя Высшей школы экономики (Я. Кузьминова), внесшей весомый вклад в уничтожение нашего образования.

По случайному совпадению дети депутата А.Г. Аксакова, автора законопроекта о сборе биометрии россиян на единый портал Ростелекома, - выпускники ВШЭ.

По еще более случайному совпадению один из сыновей А.Г.Аксакова в 2010 году получил степень магистра в Оксфордском университете (Великобритания), диплом Лондонского университета первой степени, а в 2015 году поступил в Йельский университет (США). О выпускниках Йельского университета – членах его обществ (напр., «Череп и кости»), среди которых и Рокфеллеры, и Буши, об их роли в политическом мире можно прочесть много захватывающего. Не сомневаемся, что никакой связи этой информации с продвижением закона о создании биометрической базы россиян нет.  Впрочем…

В принятом законе не определены существенные положения - состав собираемых биометрических сведений, порядок обработки, включая сбор и хранение биометрических персональных данных в целях идентификации, порядок размещения и обновления биометрических персональных данных в единой биометрической системе и ряд других (см. образец). Вместе с тем, как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, «неопределенность содержания правовой нормы препятствует ее единообразному пониманию, ослабляет гарантии защиты конституционных прав и свобод, может привести к нарушению принципов равенства и верховенства закона; поэтому самого по себе нарушения требования определенности правовой нормы, влекущего ее произвольное толкование правоприменителем, достаточно для признания такой нормы не соответствующей Конституции РФ» (постановления Постановление Конституционного Суда РФ от 2 июня 2015 г. № 12-П, от 20 декабря 2011 года № 29-П и др.).

Исходя из содержания части 16 статьи 14.1 ФЗ РФ от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», оператор единой биометрической системы передает данные из системы в органы МВД, ФСБ «в целях обеспечения безопасности, охраны правопорядка» в порядке, определенном Правительством. Как видно, оператору системы представлены широчайшие «основания» для передачи биометрических данных. Обозначенная передача данных - существенное ограничение неприкосновенности частной жизни. Любое ограничение прав граждан должно осуществляться с четким изложением оснований и порядка ограничения прав в рамках федерального закона (ч. 3 ст. 55 Конституции), чего в законе нет.

Новый п. 5.10 статьи 7 ФЗ от 7 августа 2001 г. N 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» гласит: «Банки должны соблюдать ограничения, которые вправе установить Центральный банк РФ по согласованию с уполномоченным органом, по общему количеству банковских счетов (вкладов), открытых в банках клиенту - физическому лицу, общей сумме кредитов, предоставленных одним банком клиенту - физическому лицу, а также общей сумме переводов денежных средств в течение месяца, осуществленных одним банком по банковскому счету (вкладу) клиента - физического лица, при его идентификации …».

Очевидно, что банковская система при введении биометрической идентификации затачивается на отслеживание информации по каждому человеку во всех банках, причем с передачей приватной информации между банками и в ЦБ РФ:

Новый п. 5.12 статьи 7 ФЗ от 7 августа 2001 г. N 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» гласит: «В случае установления ограничений по количеству счетов (вкладов), открытых клиенту - физическому лицу при проведении идентификации … банк направляет информацию о всех счетах (вкладах) открытых при проведении идентификации указанным способом в Центральный банк РФ в составе, порядке и форме, установленными Центральным банком РФ».

Центробанк сам и определит, что именно ему нужно, и получит! Указанное регулирование подрывает правило о банковской тайне, поскольку предусматривает в качестве общего правила некий обмен информацией между банками, а также передачу в ЦБ информации обо всех счетах, открытых с использованием системы биометрической идентификации.

Особенно циничной эта норма представляется с учетом действующей ст. 26 ФЗ от 2 декабря 1990 года № 395-1 «О банках и банковской деятельности», согласно которой: «Банк России вправе предоставлять сведения о конкретных сделках и операциях кредитных организаций, о сделках и об операциях их клиентов и корреспондентов, полученные из отчетов кредитных организаций, банковских групп и банковских холдингов, за исключением сведений, составляющих государственную тайну, центральным банкам и (или) иным органам надзора иностранных государств, в функции которых входит банковский надзор…».

Получается, мы легализуем базу для слива биометрических данных миллионов россиян за рубеж. Ни в Йельский ли университет – для «научных исследований»? Может, им просто не хватило анализов, которые они давеча вывозили в США? https://rueconomics.ru/285998-genetiki-rasskazali-zachem-ssha-sobirayut-biomaterial-u-raznyh-etnosov-v-rossii

Для сравнения: в настоящее время информация передается банками в ЦБ в строго ограниченном числе случаев, перечисленных в ст. 26 ФЗ от 2 декабря 1990 года № 395-1 «О банках и банковской деятельности» (нормы о банковской тайне).

Статья 9 Федерального закона от 7 августа 2001 г. N 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» дополняется частью 6 о том, что: «Уполномоченному органу и Центральному банку РФ в рамках возложенных на них законодательством РФ полномочий оператором единой системы идентификации и аутентификации обеспечивается предоставление содержащейся в единой системе идентификации и аутентификации информации о физических лицах,идентифицированных... Указанная информация предоставляется оператором единой системы идентификации и аутентификации уполномоченному органу и Центральному банку РФ в составе и порядке, который определяется федеральным органом исполнительной власти, …, по согласованию с уполномоченным органом и Центральным банком РФ».

Т.е., состав сведений о гражданах, которые уплывут в ЦБ, будет определен на уровне министерства. Никакого специального согласия граждан на указанную операцию с персональными данными получать не предусмотрено.

Закон, перекраивающий жизнь страны, принят спешно, перед вторым чтением внесена масса поправок, меняющих концепцию законопроекта.

В первом чтении законопроекта речь шла только о биометрической идентификации в банковской системе - для обеспечения удаленного проведения банковских операций. После первого чтения внесены существенные поправки в целях распространения функций биометрической системы на всю жизнедеятельность человека: взаимодействие с государственными органами, банками, иными организациями (см., например, ч.ч. 1, 7, 15, 22 новой статьи 14.1 Федеральный закон от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

В данном случае имеет место нарушение статьи 123 Регламента Думы. утв. Постановлением Думы от 22 января 1998 г. N 2134-II ГД.

Глобальная перестройка системы функционирования экономики и социальной сферы, которая приведет к существенному изменению в регулировании прав граждан путем передачи частной информации в электронную базу, не может проводиться без серьезного общественного обсуждения  законопроекта. Но его не было.

Даже в случае общественного одобрения предлагаемой системы все изменения как ограничивающие неприкосновенность частной жизни, должны осуществляться через федеральные законы (ч. 3 ст. 55 Конституции), в частности, - в отношении состава сведений, загружаемых в электронную базу биометрических данных.

Принятием законопроекта грубо нарушается статья 2 Конституции РФ: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства». Государство в данном случае не просто попирает права и свободы гражданина, а под лозунгами «удобства» продвигает античеловечное регулирование.

По сути, несмотря на то, что изначальное внесение данных в биометрическую систему заявлено в качестве добровольного, понятно, что мы столкнемся с принуждением к этой системе.  Также как в Индии биометрическая идентификация в банковском секторе стала обязательной http://allpravda.info/biologicheskoe-oruzhie-ssha-protiv-rossii-50776.html  .

Уже сейчас граждан принуждают к предоставлению СНИЛС для получения любых государственных услуг, родителей  в школах - к получению СНИЛС на ребенка.

Следует учитывать, что с 2018 г. запускается ЕГИССО (единый электронный портал, на который планируют заносить полные данные о социальных услугах, оказанных каждому гражданину), создается единый электронный портал Минздрава (для отслеживания состояния каждого россиянина с рождения; см. аналитику http://www.дети-петербург.рф/News/?newsid=1327). Все эти блоки планируется использовать как единую систему (в планах принятие закона об обязательном личном номере гражданина – о СНИЛС). Для этих же целей лоббируется «Контингент» в сфере образования. Таким образом, внедряется тотальный контроль над гражданами страны и фактически уничтожается неприкосновенность частной жизни (ст. 23 Конституции РФ).

Принятый закон о биометрической базе данных является неотъемлемой частью создания тотального электронного контроля за жизнедеятельностью каждого человека под управлением хозяев банковской системы.

Известно, что следующим шагом планируется внедрение каждому человеку идентификатора – метки (чипа) для идентификации «объекта» при совершении любых действий (получении госуслуг, совершении сделок). Это предусмотрено в Приказе Минпромэнерго №311 от 7 августа 2007 года «Об утверждении Стратегии развития электронной промышленности России на период до 2025 года»: «Должна быть обеспечена постоянная связь каждого индивидуума с глобальными информационно-управляющими сетями типа Internet. Наноэлектроника будет интегрироваться с биообъектами и обеспечивать непрерывный контроль за поддержанием их жизнедеятельности… и таким образом сокращать социальные расходы государства.

Широкое распространение получат встроенные безпроводные наноэлектронные устройства, обеспечивающие постоянный контакт человека с окружающей его интеллектуальной средой, получат распространение средства прямого беспроводного контакта мозга человека с окружающими его предметами …Тиражи такой продукции превысят миллиарды штук в год из-за ее повсеместного распространения».

При этом, чипирование было официально одобрено на международном уровне еще в 2005 году. 16 марта 2005 года Комиссия Евросоюза приняла Заключение №20 Европейской группы по этике в науке и новых технологиях «Этические аспекты имплантации в человеческое тело средств информационно-коммуникационных технологий», согласно которому: «Современное общество встало лицом к лицу с изменениями, которым необходимо подвергнуть человеческую сущность. Вот очередной этап прогресса — в  результате наблюдения с помощью видеонадзора и биометрии, а также посредством внедренных в человеческое тело различных электронных устройств, подкожных чипов и смарт-меток. …Комиссия считает, что имплантанты ИКТ сами по себе не представляют опасности для человеческой свободы или достоинства... Имплантанты ИКТ могут использоваться государственными властями, отдельными личностями и группами для усиления их власти над другими…».

 

Принятый ФЗ – гигантский шаг для легализации безумных средств идентификации граждан, как бы ни оправдывали его чиновники, используя манипуляции, введение в заблуждение и откровенную ложь.

СРОЧНО ПИШЕМ ЖАЛОБЫ С ТРЕБОВАНИЕМ ОТКЛОНИТЬ ЗАКОН:

ПРЕЗИДЕНТУ http://letters.kremlin.ru/

в СОВФЕД http://pisma.council.gov.ru/: В. Матвиенко, ВСЕМ ПРЕДСЕДАТЕЛЯМ КОМИТЕТОВ СОВФЕДА на их рабочую почту (см через сайт Совфеда), в 1 очередь В.Н. Бондареву - Председателю комитета по обороне и безопасности; А.В.Белякову; Л.Б.Нарусовой (она откровенно сомневалась в пользе Контингента); А.А. Климову – зампреда Комитета СФ по международным делам.

Образец для электронного обращения с полным анализом законопроекта приложен. Можно направить телеграммы:

   «Требуем отклонить антигосударственный проект федерального закона № 157752-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", нарушающий ст.ст. 2, 23, 55, 71 Конституции РФ, Стратегию национальной безопасности РФ, Доктрину информационной безопасности РФ».

И ВОТ ЕЩЕ один адрес – Госдума ВК (https://vk.com/duma) – напишите там в комментариях (https://vk.com/duma?w=wall-138347372_129671) все, что вы думаете о законопроекте!

Действуем быстро, ибо Совфед состоится в самое ближайшее время. У них план завершить работу с этим проектом к Новому году. 

+ + +

Еще вариант написания обращения против закона о биометрии

Источник: http://www.дети-петербург.рф/News/?newsid=1330